Законодательное обеспечение прав инвалидов в Московской области



Законодательное обеспечение прав инвалидов в Московской области

Социальная защита населения является одной из приоритетных задач правительства Московской области.


В 2013 г. областным бюджетом на социальную защиту жителей было выделено 52,3 млрд руб., что на 4,6 млрд руб. больше, чем в прошлом году, в том числе непосредственно на меры социальной поддержки населения более 40 млрд руб. Инвалиды и дети-инвалиды являются одной из категорий граждан, имеющих право на дополнительную социальную поддержку со стороны государства.

В сфере социальной защиты населения Московской области приняты следующие законодательные акты: «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», «О социальном обслуживании населения в Московской области», «О размере государственной социальной помощи в Московской области», «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области».

15 августа 2013 г. на внеочередном заседании Правительства Московской области утверждена государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области», рассчитанная на период реализации с 2014 по 2018 г. Разработанная Министерством социальной защиты населения Московской области государственная программа направлена на сохранение и развитие достигнутого уровня в сфере социальной защиты населения и достижение показателей и задач, установленных указами Президента Российской Федерации и Губернатором Московской области. Целью государственной программы является повышение качества и уровня жизни социально незащищенных слоев населения, живущих в Московской области, проведение качественного социального обслуживания, реабилитации и социальной адаптации граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие «доступной среды» для инвалидов и маломобильных групп населения.

На сегодняшний день инвалиды в Московской области пользуются следующими льготами.

1. Ежемесячная денежная выплата в размере 2 832,41 руб. для инвалидов I группы, 2 022,78 руб. — для инвалидов II группы, 1 619,27 руб. — для инвалидов III группы, в том числе набор социальных услуг — 839,65 руб. Для получения данной компенсации необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

2. Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за жилое помещение муниципального или государственного жилищного фонда. Для получения данной компенсации необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

3. Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — стоимости топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению). Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда. Для получения данной компенсации необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

4. Обеспечение техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

5. Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, услуги, включенные в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

6. Бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус) по социальной карте жителя Московской области. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

7. Выплата денежной компенсации в размере 100% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств лицам, имеющим транспортные средства, в соответствии с установленными учреждениями медико-социальной экспертизы медицинскими показаниями на обеспечение транспортными средствами или их законным представителям. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

8. Оказание бесплатной слухопротезной помощи посредством кохлеарной имплантации нуждающимся в слухопротезировании по медицинским показаниям. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

Дети-инвалиды и члены их семей имеют право на следующие льготы.

1. Ежемесячная денежная выплата в размере 2 022,78 руб., в том числе набор социальных услуг — 839,65 руб.; ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) — в размере 5 500 руб., другим лицам — в размере 1 200 руб. Для получения необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

2. Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за жилое помещение муниципального или государственного жилищного фонда. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

3. Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — стоимости топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению). Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

4. Обеспечение техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

5. Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, услуги, включенные в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

6. Бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус) по социальной карте жителя Московской области, в том числе для родителей или иных законных представителей детей-инвалидов, лиц, сопровождающих детей-инвалидов. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

7. Выплата денежной компенсации в размере 100% от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств лицам, имеющим транспортные средства, в соответствии с установленными учреждениями медико-социальной экспертизы медицинскими показаниями на обеспечение транспортными средствами или их законным представителям. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

8. Ежемесячное пособие детям-инвалидам в размере 7 901 руб. (дети-инвалиды, имеющие одного родителя либо лицо, его заменяющее, ребенок-инвалид одинокой матери; ребенок-инвалид, потерявший единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей; ребенок-инвалид, оставшийся без попечения единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав). Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

9. Ежемесячное пособие детям-инвалидам в размере 7 901 руб. (дети-инвалиды, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области, за исключением детей-инвалидов, имеющих одного родителя либо лицо, его заменяющее). Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

10. Ежемесячное пособие ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним детям в возрасте до 18 лет в размерах и на условиях, предусмотренных на детей-инвалидов, 7 901 руб. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

11. Оказание бесплатной слухопротезной помощи посредством кохлеарной имплантации нуждающимся в слухопротезировании по медицинским показаниям. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

12. Региональная социальная доплата к пенсии в размере до 6 812 руб. устанавливается в случае, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Московской области. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

13. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб Московской области. Для получения необходимо обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства.

14. Семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для получения более подробной информации следует обращаться в органы местного самоуправления по месту жительства.

15. Семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, предоставляется преимущество при обеспечение жилыми помещениями в случае, если они нуждаются в улучшениях жилищных условий. Для получения более подробной информации следует обращаться в органы местного самоуправления по месту жительства.

16. Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Обеспечение этого права возлагается на работодателя.

Правительством Московской области также реализуется комплекс мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2012—2015 годы», утвержденной постановлением от 28 декабря 2011 г. № 1649/54.

Доступная среда жизнедеятельности является основным условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства. В Московской области имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно. Наиболее острая проблема связана с тем, что основные объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. Существует необходимость установки подъемников и другого специализированного оборудования для инвалидов на пригородных железнодорожных вокзалах.

Так, в 2008 г. было оборудовано 1 570 объектов инфраструктуры с учетом нужд инвалидов, а в 2010 г. — 1 148 объектов. Данные цифры показывают, что развитие инфраструктуры идет медленно и не решает проблему беспрепятственного доступа инвалидов к различным объектам. Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

В связи с этим возникает задача создания основных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих универсальному дизайну внешней среды. Такие объекты социальной инфраструктуры предназначены для использования людьми с разными физическими возможностями, а значит, отвечают требованиям инвалидов. Применение универсального дизайна позволит достигнуть принципа равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами. Полноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствовать их обеспечение техническими средствами реабилитации, сурдопереводческими услугами. Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. Отсутствует универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии. Выполнение мероприятий программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Программа была рассчитана на период реализации с 2012 по 2015 г. Она включает два этапа: первый этап — 2012 г., второй этап — 2013—2015 гг.

На первом этапе была выявлена и определена степень соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха посредством паспортизации и мониторинга; проведена разработка нормативных правовых, методических, программных и информационных документов и материалов, необходимых для осуществления мероприятий по основным направлениям реализации программы, направленной на создание качественно новой среды жизнедеятельности для инвалидов.

Второй этап программы предполагает реализацию конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, качества социальной и медицинской реабилитации, развития информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации.

Система мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов должна обеспечить качественно новый уровень социальной интеграции инвалидов в общество на принципах равных прав и возможностей.

По материалам сайта Министерства труда и социальной защиты Московской области. http://mszn.mosreg.ru/invalid/

3.151513532110